新華社消息：5月6日，長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故第七次新聞發(fā)布會(huì)舉行。發(fā)布會(huì)上介紹，經(jīng)過(guò)緊急救援，5月6日3時(shí)零3分，長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故現(xiàn)場(chǎng)搜救工作結(jié)束，事故現(xiàn)場(chǎng)被困、失聯(lián)人員已全部找到，共救出10人，遇難53人。現(xiàn)場(chǎng)全體人員起立，為遇難者默哀。

發(fā)布會(huì)上，長(zhǎng)沙市委、市政府及望城區(qū)委、區(qū)政府向所有遇難者表示沉痛哀悼，向所有遇難者家屬、受傷人員表示深切慰問(wèn)，向全社會(huì)作出誠(chéng)懇道歉。湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書記吳桂英表示，將全力救治受傷人員，妥善做好安撫安置等善后工作。全面配合上級(jí)有關(guān)部門徹查事故原因，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，從嚴(yán)處理相關(guān)責(zé)任人，給全社會(huì)一個(gè)負(fù)責(zé)任的交待。

4月29日12時(shí)20分許，湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)一居民自建房發(fā)生倒塌，造成重大人員傷亡。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定成立調(diào)查組，對(duì)湖南長(zhǎng)沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查工作將按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四個(gè)不放過(guò)”的原則，還原事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、查明事故原因、總結(jié)事故教訓(xùn)，全面客觀認(rèn)定責(zé)任，實(shí)事求是提出處理建議，依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，給遇難者家屬、給全社會(huì)一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。

國(guó)務(wù)院調(diào)查組由應(yīng)急管理部牽頭，相關(guān)方面參加，同時(shí)邀請(qǐng)建筑、安全、法律等方面的權(quán)威專家組成專家組，為調(diào)查工作提供專業(yè)支撐。

會(huì)議指出，湖南長(zhǎng)沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記作出重要指示，充分體現(xiàn)了總書記時(shí)刻牽掛人民安危的深厚為民情懷和一以貫之防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的憂患意識(shí)，為我們做好事故調(diào)查和安全生產(chǎn)工作指明了方向、提供了遵循。調(diào)查組要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，深入細(xì)致做好調(diào)查工作，以實(shí)際行動(dòng)和效果做到“兩個(gè)維護(hù)”。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，調(diào)查工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真查明原因、總結(jié)教訓(xùn)、警示全國(guó)、推動(dòng)工作，著力解決指導(dǎo)思想和發(fā)展理念問(wèn)題，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及安全的深層次矛盾問(wèn)題。要原原本本還原事故發(fā)生經(jīng)過(guò)，通過(guò)深入剖析這起事故，由點(diǎn)及面查擺在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示、特別是此前多次關(guān)于房屋安全的重要指示精神方面存在的差距，剖析自建房領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，圍繞更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提出管用有效的措施建議，真正把這次調(diào)查作為推動(dòng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)，切實(shí)把“人民至上、生命至上”理念落到實(shí)處。

會(huì)議要求，要按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四個(gè)不放過(guò)”的原則開(kāi)展調(diào)查工作，切實(shí)把事實(shí)弄清楚、把問(wèn)題弄清楚、把職責(zé)弄清楚，全面客觀認(rèn)定責(zé)任，實(shí)事求是提出處理建議，依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，給遇難者家屬、給全社會(huì)一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代，不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民的期望和重托。希望湖南省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，在嚴(yán)肅認(rèn)真配合事故調(diào)查工作的同時(shí)，深刻反思、痛定思痛，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜性，采取有力有效措施，嚴(yán)格貫徹安全生產(chǎn)十五條硬措施，立即開(kāi)展自建房安全專項(xiàng)整治，舉一反三防范化解各類重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新的重特大事故。

國(guó)務(wù)院調(diào)查組全體成員、專家組成員，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，湖南省、長(zhǎng)沙市有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。

近年來(lái)發(fā)生多起坍塌重大事故，令人痛心！

2020年3月7日福建省泉州市欣佳酒店發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5794萬(wàn)元；

2020年8月29日山西臨汾市的聚仙飯店發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡、28人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1164.35萬(wàn)元；

2021年7月12日江蘇蘇州四季開(kāi)源酒店輔房發(fā)生坍塌事故，造成17人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約2615萬(wàn)元。

這種房是農(nóng)村自建房。也就是當(dāng)?shù)卣o農(nóng)民劃了塊宅基地，讓他自己建住房。南方很多地方這種現(xiàn)象比較普遍，通常是2-3層，是不允許超過(guò)5層的，每戶搞個(gè)1-2個(gè)房間的寬度，然后向上蓋。后來(lái)，隨著城市的快速發(fā)展，這些房子周圍慢慢地城市化了，房主為了賺錢，一種情況是把原來(lái)的房子推倒重新建，建個(gè)4-5層的，留幾間自住，其他的出租（住人，開(kāi)小型營(yíng)業(yè)場(chǎng)所），再后來(lái)，為了賺更多的錢，又在頂上加蓋幾層，就成了現(xiàn)在這種情況了。

自建房的監(jiān)管有其行業(yè)主管部門。建筑的行業(yè)主管部門是住建，特別是建筑的質(zhì)量，主要是會(huì)不會(huì)倒塌的問(wèn)題，向來(lái)都是住建部門主管的，自建房也不例外。直到2018年之后，農(nóng)村的自建房，其宅基地的批準(zhǔn)改成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門，建多高、多大，由自然資源部門審查。

湖南多地密集出臺(tái)加強(qiáng)房屋安全隱患整治的措施

湖南省湘潭市加強(qiáng)房屋安全隱患整治九條措施

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)望城區(qū)“4·29”居民自建房倒塌事故的重要指示批示精神和省委、省人民政府的安排部署，采取“控、撤、停、緩、拆、銷、調(diào)、補(bǔ)、究”等斷然措施，全面深入開(kāi)展房屋安全隱患“大排查、大管控、大整治”?，F(xiàn)制定以下九條措施。

一、精準(zhǔn)控。凡屬以下情況，一律予以精準(zhǔn)管控：

對(duì)全市各級(jí)各類學(xué)校在外租房的學(xué)生實(shí)行“一人一表”審批制，學(xué)校須查驗(yàn)學(xué)生所租房屋消防檢測(cè)合格證明、房屋備案證或安全鑒定報(bào)告后，方可履行審批手續(xù)；對(duì)未經(jīng)審批在外租房的，學(xué)校要立即動(dòng)員、監(jiān)督學(xué)生回校住宿并函告學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人；

對(duì)存在重大安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房實(shí)行“一房一卡”認(rèn)定制，由水、電、氣、網(wǎng)等經(jīng)營(yíng)單位采取相關(guān)措施，實(shí)行嚴(yán)格管控；

對(duì)存在安全隱患和使用功能缺陷的自建房，實(shí)行“一戶一 牌”警示制，在顯眼位置安裝警示裝置，并由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、 社區(qū)（村）安排專人管控；

對(duì)新登記市場(chǎng)主體實(shí)行”一照一證”查驗(yàn)制，沒(méi)有房屋產(chǎn)權(quán)證明或建筑工程竣工驗(yàn)收合格證明材料的商品房及非法建筑、危險(xiǎn)房屋、不符合安全防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的自建房屋依法不得登記為市場(chǎng)主體住所。全面開(kāi)展承諾告知審批“回頭看”，凡已獲得的各類行政許可，承諾未兌現(xiàn)的，一律按規(guī)定重新審核。

二、堅(jiān)決撤。凡屬以下情況，一律先撤離人員，分類分級(jí)抓好房屋整改到位：

D級(jí)危房一律停止使用，人員迅速撤離；

地基沉降不均、裂紋寬度過(guò)大、房屋傾斜明顯、構(gòu)建變形失穩(wěn)、外墻脫落嚴(yán)重等重大安全隱患的經(jīng)營(yíng)性用房，一律停止使用，人員迅速撤離；

消防器材不足、應(yīng)急指示照明不全、水源不足、道路不通、疏散樓梯寬度不夠、防火分隔不合格等經(jīng)營(yíng)性用房，一律停止使用，人員迅速撤離。

三、立即停。凡屬以下情況，一律先停止施工、營(yíng)業(yè)或使用，分類加強(qiáng)整改經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用：

未經(jīng)審批，正在擅自違規(guī)改擴(kuò)建施工的，應(yīng)立即停止施工；

擅自加層、增設(shè)夾層、分隔群租等經(jīng)營(yíng)性用房，一律停業(yè)；

擅自改變房屋使用功能用于生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)出租的，一律停產(chǎn)停業(yè)；

未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的餐飲等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，一律停業(yè)；

使用易燃、可燃材料搭建輕質(zhì)房屋和隔墻的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，一律停止使用；

養(yǎng)老、托幼、教培等特殊機(jī)構(gòu)未經(jīng)安全鑒定的，一律停業(yè)；

四、合理緩。凡屬以下情況，一律先予緩建緩用：

對(duì)于已鑒定為C級(jí)危房的城鄉(xiāng)自建房要委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行加固修繕，驗(yàn)收合格后方可投入使用；

已建成房屋選址、施工、驗(yàn)收、經(jīng)營(yíng)手續(xù)不全、不規(guī)范的，暫停使用，有關(guān)部門要督促產(chǎn)權(quán)人限期整改，完善相關(guān)手續(xù)后方可投入使用；

未批先建房、隱患未消除、裝修不達(dá)標(biāo)的，暫緩使用，整改合格后方可投入使用。

五、強(qiáng)力拆。凡屬以下情況，一律予以拆除：

凡是經(jīng)有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定為D級(jí)危房的，一律拆除；

凡是在自建房外窗、疏散走道等區(qū)域安裝嚴(yán)重影響疏散逃生的防盜網(wǎng)、廣告牌、鐵柵欄的，一律拆除；

經(jīng)鑒定存在重大安全隱患的違規(guī)超建部分建筑，一律拆除。

六、依法銷。凡屬以下情況，一律撤銷資質(zhì)資格：

出具虛假評(píng)估鑒定報(bào)告的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，一律依法撤銷檢測(cè)、鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和人員從業(yè)資格；

對(duì)存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所業(yè)主非法違規(guī)獲得與之相關(guān)的各類證照，一律依法撤銷；

根據(jù)相關(guān)部門的認(rèn)定意見(jiàn)和提請(qǐng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在安全隱患的市場(chǎng)主體，限期辦理住所變更登記或注銷登記，逾期或拒絕辦理的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

七、規(guī)范調(diào)。凡屬以下情況，根據(jù)實(shí)際予以調(diào)整：

對(duì)滿足安全條件的自建房改作經(jīng)營(yíng)性用房的，先停止?fàn)I 業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門審核辦理好相關(guān)手續(xù)，滿足經(jīng)營(yíng)要求的條件之后，可依法依規(guī)依程序調(diào)整為經(jīng)營(yíng)性用房。

八、酌情補(bǔ)。凡屬以下情況，可補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)：

凡經(jīng)檢測(cè)滿足安全、消防等功能條件的違規(guī)建房，經(jīng)業(yè)主申請(qǐng)、相關(guān)部門核實(shí)后，可依法依規(guī)依程序補(bǔ)辦完善相關(guān)手續(xù)。

九、嚴(yán)肅究。凡屬以下情況，一律嚴(yán)肅追究責(zé)任：

對(duì)存在重大房屋安全隱患拒不整改且抗拒執(zhí)法的，一律由公安部門依法從重處罰；拒不配合排查整治造成嚴(yán)重后果、涉嫌犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)依法處置；

屬地黨委、政府和園區(qū)黨工委、管委會(huì)負(fù)責(zé)安全管理具體工作，組織實(shí)施整治措施；各行業(yè)主管部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，務(wù)必高度負(fù)責(zé)，指導(dǎo)并協(xié)同實(shí)施相關(guān)整治措施；凡因失管失責(zé)發(fā)生事故的，一律依紀(jì)依法依規(guī)追究責(zé)任；

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)房屋安全隱患排查整治工作的監(jiān)督力度，對(duì)失職失責(zé)的公職人員，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；市委督查室、市政府督查室要將房屋安全隱患排查整治工作作為重點(diǎn)， 以“四不兩直”方式，下沉一線，加強(qiáng)督查督辦。

湖南省常德市加強(qiáng)建筑領(lǐng)域安全管理十條措施

為深刻汲取長(zhǎng)沙“4.29”居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，深入落實(shí)省委省政府關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全排查整治的工作部署，5月2日，我市迅速出臺(tái)《常德市加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理專項(xiàng)整治十條措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），《措施》通過(guò)“十個(gè)全面”工作，落實(shí)“十個(gè)一律”措施，強(qiáng)化建筑領(lǐng)域安全管理。

全面落實(shí)管理責(zé)任。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)人（使用人、管理人）是既有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全責(zé)任人，應(yīng)定期排查和治理安全隱患；屬地政府負(fù)責(zé)安全管理具體工作；各行業(yè)主管部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。因失責(zé)失管發(fā)生事故的，一律依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

全面排查全市范圍內(nèi)正在違規(guī)加層、違規(guī)改變主體結(jié)構(gòu)和使用功能的房屋建筑，發(fā)現(xiàn)此類情況，一律先停工。

全面清理未經(jīng)法定程序已經(jīng)加層、改變主體結(jié)構(gòu)、改變使用功能的房屋建筑，發(fā)現(xiàn)此類情況，一律依法查處，按程序經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)安全鑒定和消防檢測(cè)評(píng)估合格后，方可投入使用。

全面排查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，嚴(yán)格查處未批先建、不按程序施工及未經(jīng)審批擅自裝修等違法行為，對(duì)未落實(shí)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管控措施，使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格設(shè)備設(shè)施的，一律先停工整改，整改合格后方可復(fù)工。

全面落實(shí)市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全管理，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展市政基礎(chǔ)設(shè)施大排查，對(duì)存在重大安全隱患的，一律關(guān)停整改，整改合格后方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

全面排查城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村、小產(chǎn)權(quán)房和用作經(jīng)營(yíng)的既有房屋，落實(shí)“人不住危房、危房不住人”，經(jīng)排查鑒定為D級(jí)危房或存在重大安全隱患的，一律停止使用并轉(zhuǎn)移人員；鑒定為C級(jí)危房的，立即組織整改，驗(yàn)收合格后方可投入使用。

全面排查學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商業(yè)綜合體、賓館、農(nóng)家樂(lè)和旅游景點(diǎn)等房屋設(shè)施，存在安全隱患的，一律由行業(yè)主管部門督促整改，確保安全使用。

全面排查企業(yè)廠房及配套用房，對(duì)存在安全隱患的，一律依法整改，整改合格后方可投入使用。

全面查處建筑施工領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)、掛靠人員、出具虛假檢測(cè)報(bào)告等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律上報(bào)不良行為記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)依法吊銷資格資質(zhì)。

全面排查易燃易爆危險(xiǎn)品（含瓶裝液化氣、煙花爆竹等）生產(chǎn)、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不符合要求的，一律依法取締。