為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,堅持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,按照“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的要求,推進韌性安全城市建設(shè),指導(dǎo)企業(yè)學(xué)懂弄通《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》,督促企業(yè)全面排查治理重大事故隱患,近日,市應(yīng)急管理局發(fā)布一批工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患典型執(zhí)法案例。
法條鏈接:
??《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄,并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中,重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告?!?/p>
??《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條“生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的,責(zé)令立即消除或者限期消除,處五萬元以下的罰款;生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
標準鏈接:
??《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》第三條工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當判定為重大事故隱患:第一項 未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,或者未定期進行安全檢查的。
上海市嘉定區(qū)某機電有限公司
未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理案
案例簡情:
??2024年5月10日,嘉定區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員按執(zhí)法計劃對嘉定區(qū)某物流有限公司開展執(zhí)法檢查,查見該企業(yè)廠區(qū)內(nèi)普通倉庫堆放通用醇酸底漆24桶(每桶18L)及聚氨酯面漆9桶(每桶20L)。根據(jù)企業(yè)提供的化學(xué)品安全技術(shù)說明書及安全標簽,上述貨物均納入《危險化學(xué)品目錄(2015年版)》。經(jīng)調(diào)查,該廠區(qū)屬于嘉定區(qū)某機電有限公司所有,該機電公司作為出租方,未與承租單位簽訂安全管理協(xié)議,未約定各自的安全職責(zé),未及時發(fā)現(xiàn)上述安全隱患。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》第三項第一條的規(guī)定,上述行為屬于重大事故隱患。執(zhí)法人員現(xiàn)場責(zé)令該企業(yè)暫時停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備,立即排除事故隱患。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款,2024年6月21日,上海市嘉定區(qū)應(yīng)急管理局對該企業(yè)做出人民幣1.5萬元罰款的行政處罰,對該企業(yè)負責(zé)人殷某某做出人民幣0.3萬元罰款的行政處罰。對上海市嘉定區(qū)某物流有限公司的違法行為,另案調(diào)查。
??案例點評:
??對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理,有助于壓實各自安全生產(chǎn)責(zé)任,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),是明確發(fā)包單位、出租單位與承包單位、承租單位之間責(zé)任分工的最有效手段,避免在事故發(fā)生后出現(xiàn)責(zé)任推諉的情況。
二
??標準鏈接:
??《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》第八條輕工企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當判定為重大事故隱患:第六項 使用非水性漆的調(diào)漆間、噴漆室未設(shè)置固定式可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置或者通風(fēng)設(shè)施的。
上海市浦東新區(qū)某木器廠
使用非水性漆的調(diào)漆間、噴漆室未設(shè)置固定式可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置案

案例簡情:
??2024年3月28日,浦東新區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員按執(zhí)法計劃對浦東新區(qū)某木器廠開展執(zhí)法檢查,查見該企業(yè)廠區(qū)西側(cè)設(shè)置的噴漆間內(nèi)放置6桶(10公斤/桶)油漆、7桶(20公斤/桶)油漆以及10桶上色漆。經(jīng)調(diào)查,上述物品均納入《危險化學(xué)品目錄(2015年版)》屬于非水性漆。但該噴漆間內(nèi)未安裝固定式可燃氣體報警裝置。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》第八條第六項的規(guī)定,上述行為屬于重大事故隱患。執(zhí)法人員現(xiàn)場責(zé)令該企業(yè)暫時停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備,立即排除事故隱患。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條,2024年5月21日,上海市浦東新區(qū)應(yīng)急管理局對該企業(yè)做出人民幣1.5萬元罰款的行政處罰。
??案例點評:
??非水性漆通常含有易燃易爆的揮發(fā)性有機物。在調(diào)漆間和噴漆室內(nèi),這些揮發(fā)并與空氣混合,形成可燃性氣體。如果可燃性氣體濃度達到爆炸極限,一旦遇到明火、電弧、火花等點火源,極易引發(fā)爆炸。近年來,我國已發(fā)生多起因調(diào)漆間和噴漆室內(nèi)可燃性氣體積聚引發(fā)的爆炸事故。例如,2020年江蘇徐州巴斯特機械科技有限公司的噴漆房爆燃事故和2023年湖北鐘祥市威龍船廠的噴涂油漆爆炸事故等,均造成了嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
?安全提醒:
??液化丙烷在供氣過程中可能會泄漏,如果供氣點的可燃氣體報警器故障或者被關(guān)閉,將無法實時監(jiān)測丙烷氣體濃度??扇細怏w報警器等關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警設(shè)備是保障生產(chǎn)安全的重要防線。在事故發(fā)生時,這些監(jiān)控、報警設(shè)備能夠迅速響應(yīng),減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
??2024年9月4日,應(yīng)急管理部召開全國工貿(mào)重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)事故防范警示視頻會議,要求至9月底,集中開展為期一個月的專項執(zhí)法攻堅行動。精準聚焦鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、10人以上粉塵、輕工等有限空間重點企業(yè)。一查主要負責(zé)人履職。二查重大事故隱患。市、區(qū)兩級應(yīng)急管理執(zhí)法隊伍將對今年以來查處的工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患開展“回頭看”。