上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
《上海市安全生產(chǎn)條例》已由上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議于2021年10月28日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2021年12月1日起施行。
上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年10月28日
上海市安全生產(chǎn)條例
(2005年1月6日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過 2011年9月22日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂 根據(jù)2016年2月23日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于修改《上海市河道管理?xiàng)l例》等7件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2018年5月24日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正 2021年10月28日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)本市安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和城市安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 本市安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念和城市全生命周期管理理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則，實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)，采取安全措施，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的作用、與安全的關(guān)聯(lián)以及相互間的約定，依法承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并實(shí)施全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)義務(wù)。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人、實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最高管理權(quán)限的人員。
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、責(zé)任制度和巡查制度。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置監(jiān)管力量，完善責(zé)任考核，開展巡查監(jiān)督，組織排查、評(píng)估轄區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的安全防控措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)（以下統(tǒng)稱功能區(qū)）應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并協(xié)助市、區(qū)人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第七條 市、區(qū)人民政府組建安全生產(chǎn)委員會(huì)。
安全生產(chǎn)委員會(huì)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)解決本地區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大事項(xiàng)和重大問題，研究確定各成員單位的職責(zé)分工。
安全生產(chǎn)委員會(huì)可以根據(jù)需要設(shè)立專業(yè)委員會(huì)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全工作實(shí)施統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
第八條 市、區(qū)應(yīng)急管理部門承擔(dān)本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作，履行下列安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）會(huì)同有關(guān)部門組織編制、實(shí)施本地區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和工作計(jì)劃；
（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督同級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；
（三）根據(jù)同級(jí)人民政府的授權(quán)或者委托，組織、協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援，組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定和市、區(qū)人民政府賦予的其他職責(zé)。
第九條 公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、經(jīng)濟(jì)信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、消防救援機(jī)構(gòu)等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
商務(wù)、教育、科技、民政、民族宗教等行業(yè)領(lǐng)域主管部門以及國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。
其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
部門具體分工實(shí)行清單制管理，由安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，確定成員單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單、權(quán)力清單、監(jiān)管清單和任務(wù)清單，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域中涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不明確的，由安全生產(chǎn)委員會(huì)建立部門間協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，按照業(yè)務(wù)相近的原則，明確工作職責(zé)分工，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
應(yīng)急管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第十條 工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，對(duì)本單位有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度提出意見建議，依法參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
第十一條 本市鼓勵(lì)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，支持有利于提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，扶持技術(shù)含量高、安全效用強(qiáng)、應(yīng)用場(chǎng)景廣的安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目，提升本質(zhì)安全水平。
第十二條 本市強(qiáng)化安全生產(chǎn)的數(shù)字化管控，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)融合賦能安全生產(chǎn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，匯聚涉及安全生產(chǎn)的各類基礎(chǔ)信息以及風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理、事故查處、應(yīng)急救援、行政執(zhí)法等信息資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和專業(yè)應(yīng)用開放，提升對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)感知、科學(xué)高效研判、快速響應(yīng)處置的能力和水平。
本市依托“隨申碼”企業(yè)服務(wù)功能（企業(yè)碼），支持各區(qū)、各部門在安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理場(chǎng)景應(yīng)用。
第十三條 市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門與長(zhǎng)江三角洲區(qū)域的相關(guān)部門建立安全生產(chǎn)工作協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)重大問題，構(gòu)建信息互通、資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的安全管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系一體化建設(shè)，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合管控、應(yīng)急預(yù)案銜接與協(xié)同救援處置，開展跨區(qū)域安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。
第十四條 本市對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)防控
第十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市運(yùn)行全過程、各環(huán)節(jié)對(duì)安全生產(chǎn)的要求，對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域和重點(diǎn)單位定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析、評(píng)估控制和監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)研究、分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警提示信息，完善風(fēng)險(xiǎn)防控信息交流和成果運(yùn)用，強(qiáng)化綜合管控和源頭治理。
第十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和監(jiān)管執(zhí)法等數(shù)據(jù)的交流共享和運(yùn)用拓展，開展以下數(shù)字化安全風(fēng)險(xiǎn)防控：
（一）加強(qiáng)感知設(shè)備建設(shè)規(guī)劃和運(yùn)用；
（二）實(shí)行在線監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管和智能預(yù)警等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；
（三）利用電子標(biāo)簽等對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、液化氣氣瓶等進(jìn)行識(shí)別和追溯；
（四）搭建預(yù)知研判模型，利用數(shù)字工具辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)事故隱患和違法行為，并作為制定監(jiān)督檢查計(jì)劃和監(jiān)管措施的重要依據(jù)。
第十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)的安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患信息和執(zhí)法監(jiān)管等信息進(jìn)行分析研判。
市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)新業(yè)態(tài)、工藝、技術(shù)、材料等中的新型危險(xiǎn)源加強(qiáng)辨識(shí)評(píng)判。
第十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)、領(lǐng)域的實(shí)際情況，組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)耦合、風(fēng)險(xiǎn)周期等開展研究。
安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況、事故發(fā)生的可能性及危害程度、事故影響范圍、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急措施，以及評(píng)估結(jié)論與建議等內(nèi)容。
安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重要參考。
第十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)信息的匯總，運(yùn)用“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)繪制、更新安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)變化情況，對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)、新情況及時(shí)編制安全管理標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
第二十條 本市編制城市總體規(guī)劃及國(guó)土空間規(guī)劃、應(yīng)急管理規(guī)劃、城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮安全防控需要，實(shí)行地上地下空間統(tǒng)籌和一體化提升改造，推進(jìn)韌性城市建設(shè)。
本市按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)于嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。對(duì)于列入國(guó)家和本市淘汰目錄的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，本市有關(guān)部門開展相關(guān)項(xiàng)目審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制其引進(jìn)和準(zhǔn)入。
第二十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控異樣情形進(jìn)行提示、匯總和分析，并作為采取后續(xù)監(jiān)管措施的參考。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接入重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位視頻圖像和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤、分析。
第二十二條 本市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。
本市有關(guān)部門組織編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市實(shí)際情況，規(guī)劃專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域和禁止建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目的區(qū)域。
在國(guó)土空間規(guī)劃禁止建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目的區(qū)域內(nèi)，已建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目，由應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)整；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由市或者區(qū)人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施。
市應(yīng)急管理、經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定本市危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。
第二十三條 市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革、公安、交通、海事、生態(tài)環(huán)境等部門，制定本市禁止、限制、管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸?shù)鹊哪夸?，并向社?huì)公布。
本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品全過程監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)、監(jiān)管部門以及應(yīng)急救援相關(guān)部門之間信息互聯(lián)互通。
第三章 社會(huì)共治
第二十四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，運(yùn)用融媒體手段和平臺(tái)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，定期組織應(yīng)急救援演練，提升事故預(yù)防、自救互救的能力。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
第二十五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育。
市教育、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)將安全知識(shí)普及納入國(guó)民教育，建立完善學(xué)校安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，將安全生產(chǎn)納入相關(guān)技能培訓(xùn)。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二十六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為的，可以采用拍攝照片、視頻等方式予以記錄，通過“12345”市民服務(wù)熱線、“隨申拍”、部門舉報(bào)熱線和網(wǎng)站、來信來訪等各種途徑向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)完善受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、獎(jiǎng)勵(lì)、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告等處置流程，及時(shí)處理報(bào)告或者舉報(bào)，并對(duì)報(bào)告人、舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)報(bào)告人、舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)報(bào)告安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條 有關(guān)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，開展下列工作：
（一）配合開展相關(guān)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)測(cè)；
（二）組織制定相關(guān)安全生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提出制定或者修訂安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建議；
（三）提供培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、指導(dǎo)服務(wù)；
（四）推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)和最佳實(shí)踐；
（五）研究安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)難點(diǎn)問題；
（六）提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平的其他工作。
第二十八條 本市支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、監(jiān)理、培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)。
從事安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)或者條件，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、相關(guān)政府部門等提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，提升技術(shù)能力和服務(wù)水平，并依法對(duì)其提供的服務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以會(huì)同有關(guān)行業(yè)組織，推動(dòng)建立相關(guān)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和公開機(jī)制，及時(shí)互相通報(bào)有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)管和服務(wù)評(píng)價(jià)信息。
第二十九條 本市建立健全安全生產(chǎn)專家?guī)?。?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以根據(jù)需要，從專家?guī)熘衅刚?qǐng)專家組成專家組，為以下安全生產(chǎn)問題提供決策建議：
（一）安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)趨勢(shì)的評(píng)估和預(yù)測(cè)；
（二）安全生產(chǎn)相關(guān)重要規(guī)劃、政策、預(yù)案的擬訂、演練和評(píng)估；
（三）其他本市安全生產(chǎn)工作中帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性和疑難性的重大問題。
第三十條 屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。本市鼓勵(lì)其他行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)安全生產(chǎn)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化事故技術(shù)預(yù)防服務(wù)，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、事故隱患排查、安全管理培訓(xùn)等事故預(yù)防工作，建立事故快速理賠及預(yù)賠付等機(jī)制。
第三十一條 因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提起公益訴訟。
人民檢察院因辦理案件需要，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)、固定收集證據(jù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。
第三十二條 鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在遴選供應(yīng)商和合作方時(shí)，綜合考核供應(yīng)商、合作方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平以及風(fēng)險(xiǎn)管控情況，帶動(dòng)上下游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平的提升。
企業(yè)集團(tuán)總部應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲，并對(duì)加盟商等關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督，推廣安全生產(chǎn)最佳實(shí)踐，實(shí)行安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理。
鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定、實(shí)施、推廣嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程、各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確相關(guān)操作規(guī)程，逐級(jí)、逐崗位予以督促落實(shí)、保證執(zhí)行:
（一）安全生產(chǎn)全員責(zé)任制及獎(jiǎng)懲制度；
（二）安全生產(chǎn)會(huì)議制度；
（三）安全生產(chǎn)投入及費(fèi)用管理制度；
（四）安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及特種作業(yè)管理制度；
（五）場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施安全管理制度；
（六）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度；
（七）安全檢查和事故隱患排查治理制度；
（八）危險(xiǎn)作業(yè)及變更管理制度；
（九）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度；
（十）對(duì)承包、承租單位的安全管理制度；
（十一）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；
（十二）應(yīng)急管理制度；
（十三）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度；
（十四）安全生產(chǎn)檔案制度；
（十五）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，建立、健全從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)“一崗一責(zé)”，并向本單位全體從業(yè)人員公示。
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)涵蓋本單位各安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確各部門、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容和考核要求。
第三十五條 危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)任ｋU(xiǎn)性較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的信息化管理，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患排查治理、&
