不可忽視的是，市面上大部分酒精消毒液都屬于危險化學(xué)品，其經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)亦存在一定的安全風(fēng)險。
一邊是疫情防控，一邊是安全生產(chǎn)，哪個都挺重要。在此情況下，應(yīng)急管理部門應(yīng)該如何應(yīng)對經(jīng)營酒精消毒液的安全監(jiān)管工作？
是為了防范安全風(fēng)險一律嚴(yán)格監(jiān)管，凡經(jīng)營必須取得許可，否則嚴(yán)查嚴(yán)懲？還是為了服務(wù)疫情防控大局，將酒精消毒液納入危險化學(xué)品經(jīng)營許可的豁免范圍，不需許可亦可經(jīng)營？
老王經(jīng)檢索相關(guān)政府部門發(fā)布的信息發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)應(yīng)急管理部門對此問題的態(tài)度截然不同。
上海市：必須取得許可
2020年2月21日，上海市應(yīng)急管理局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市疫情防控期間乙醇等危險化學(xué)品安全管理的緊急通知》（滬應(yīng)急危化〔2020〕16號）。
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上海市應(yīng)急管理局的上述通知稱，75%乙醇（75%酒精）、乙醚、次氯酸鈉溶液（有效氯5%以上）、過氧乙酸等均列入《危險化學(xué)品目錄（2015版）》，應(yīng)當(dāng)按照危險化學(xué)品有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理。
該局還要求，各區(qū)應(yīng)急管理局要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)上述的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、分裝、儲存、使用企業(yè)情況的排摸，明確生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存列入《危險化學(xué)品目錄（2015版）》此類品種，必須向應(yīng)急管理部門提出申請，并依法取得相應(yīng)許可證書，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、分裝、儲存。
揚州廣陵區(qū)：應(yīng)當(dāng)取得許可
2020年8月20日，揚州市廣陵區(qū)應(yīng)急管理局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)酒精消毒液等少量民用危險化學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)管的通知》（揚廣應(yīng)急〔2020〕25號）。?
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廣陵區(qū)應(yīng)急管理局的上述通知稱，酒精消毒液（乙醇質(zhì)量比或體積比之和大于等于70%）、過氧化氫溶液（濃度大于8%）、高錳酸鉀等列入《危險化學(xué)品目錄》（2015年版）的危險化學(xué)品統(tǒng)稱酒精消毒液，從事酒精消毒液經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》。
廣東中山市：無須取得許可
2021年12月7日，廣東省中山市應(yīng)急管理局發(fā)布《關(guān)于在我市范圍經(jīng)營酒精消毒液無須取得相應(yīng)安全許可的公告》（該局2021年第50號公告）。
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中山市應(yīng)急管理局的《公告》稱，藥店、藥房超市、大型商超、小型商鋪、便利店等線下實體店和線上網(wǎng)店成為群眾購買酒精消毒液的主要途徑。如機(jī)械地將酒精消毒液納入危險化學(xué)品管理，這些商家普遍無法滿足《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（原國家安監(jiān)總局令第55號）和《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求》（GB18265-2019）等要求，在現(xiàn)有條件下無法取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》，這將導(dǎo)致酒精消毒液在商家大規(guī)模下架，無法在市面正常流通，對疫情防控大局造成極不利影響，也對社會穩(wěn)定、人民群眾生命健康造成極負(fù)面影響。
中山市應(yīng)急管理局認(rèn)為，酒精消毒液監(jiān)督管理主管部門是衛(wèi)生健康部門，酒精消毒液已納入衛(wèi)生健康用品監(jiān)管范疇，通過對酒精消毒液質(zhì)量、包裝、數(shù)量限制、命名、標(biāo)簽（含說明書）等檢驗、批準(zhǔn)的特別要求，能消除或者降低其危險性，安全風(fēng)險可控。同時，酒精消毒液已根據(jù)《消毒管理辦法》由衛(wèi)生健康部門作出相應(yīng)許可，應(yīng)急管理部門不宜對經(jīng)營酒精消毒液的行為進(jìn)行頒發(fā)《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》的多重許可。
中山市應(yīng)急管理局決定，將酒精消毒液納入危險化學(xué)品經(jīng)營許可的豁免范圍，暫不適用《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》，中山市行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)營酒精消毒液無須取得該局頒發(fā)的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》。
老王點評
不同價值取向，決定了不同的監(jiān)管思維。
以上海市應(yīng)急管理局和揚州廣陵區(qū)應(yīng)急管理局為代表的“嚴(yán)管派”，主要從落實監(jiān)管責(zé)任、防范安全風(fēng)險的角度出發(fā)，通過加強(qiáng)對經(jīng)營酒精消毒液的監(jiān)管、避免因監(jiān)管不到位而引發(fā)事故，從而服務(wù)疫情防控大局。
而以中山市應(yīng)急管理局為代表的“放管服派”，則從疫情防控需要和酒精消毒液銷售現(xiàn)狀出發(fā)，充分分析機(jī)械執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管的弊端，在研究認(rèn)為酒精消毒液安全風(fēng)險可控的前提下，對經(jīng)營酒精消毒液的行為進(jìn)行監(jiān)管豁免，也可謂是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。
對于上述兩種監(jiān)管態(tài)度，你更贊成哪一種呢？理由是什么？歡迎留言探討。
轉(zhuǎn)載自觀察安全生產(chǎn)原創(chuàng)，如侵立刪
